Forskningsprojektet Navigationsstöd från land fas 2 har som syfte att demonstrera hur en tjänst utförd i land kan bistå fartyg genom ett lotsområde istället för att lotsning sker ombord. Som en del av projektet har ett arbete utförts i form av ett policylabb. Syftet med policylabbet har varit att undersöka vilka regler som skulle stötta en sådan tjänst, alternativt behöva ändras för att tjänsten ska kunna införas.

Utkomsten är ett samarbete mellan parterna i projektet. Premisserna, metodiken och slutsatserna återfinns i denna rapport. För att sammanfatta arbetet är vår bedömning att det går att införa tjänsten om följande regler (med respektive mandat) ändras: 

• Lotsningsföreskriften, Transportstyrelsen - vad är det för tjänst och hur påverkas lotsplikten av tjänsten? 
• Befattningsbeskrivning, Sjöfartsverket - vilken kompetens och ansvar har operatören? 
• Urvalskriterier för tjänsten, Sjöfartsverket - för vilka fartyg, besättningens dokumenterade kompetens och inom vilka omständigheter kan tjänsten utföras? 
• Betalmodell, Sjöfartsverket - vad kostar det att anlita tjänsten och vilka är ledtiderna? 
• Lotsförordningen, regeringen (och/eller Fartygssäkerhetslagen, riksdagen)

 Ändringarna måste inte göras i de reglerna, men de reglerna behöver kompletteras för att tjänsten ska bli verklighet. Vi har också utgått från att de myndigheter som berörs idag också skulle ha motsvarande ansvar för tjänstens införande.  

Policylabbet föreslår också att tjänsten kallas fjärrlotsning där det tydligt ska framgå att fjärrlotsen har en förmåga som väsentligt skiljer sig från dagens lots – där en lots kan styra efter en satt kurs, monitorera ett instrument eller se vad besättningen gör; där kan fjärrlotsa informera och rådge utifrån informationen som är tillgänglig i land och med den kommunikation som upprättats med fartyget. Däremot har policylabbet inga krav på fjärrlotsens kompetens eller erfarenhet.

I arbetet har representanter från Transportstyrelsen, Sjöfartsverket, RISE Research Institutes of Sweden, Chalmers Tekniska Högskola, Lotsförbundet, Göteborgs hamn, samt två rederier deltagit. Ansvaret för rapporten ligger hos författarna men arbetet hade aldrig kunnat utföras utan insatserna från projektets parter. Projektet finansierades av Trafikverkets Sjöfartsportfölj.

The research project Navigationsstöd från land fas 2 (Navigational assistance from shore phase 2, NSA2) explores how land-based assistance can support the safe passage through a pilot area instead of having a pilot onboard. As part of the project, a policy lab was conducted to explore which regulations could facilitate such a service and which policies would need to be changed or complemented.

The outcome of the policy lab is a collaboration between the project members where the preconditions, the methodology and the conclusions can be found in this report. In short, we conclude that:

• The Swedish Transport Agency will need to define the service and the implications in relation to compulsory pilotage,
• The Swedish Maritime Administration will need to specify the requirements in terms of competence and responsibility for those employees performing the service; the eligibility criteria for the vessels and crews wanting to use the service; as well as the cost of the service, and
• The Swedish Government should be involved in the establishment of the new service, and if positive, regulate on the responsibilities of the national authorities regarding the new service (which might require mandate from the Swedish Parliament).

The policy lab suggests that the service is to be referred to as remote pilotage where the ability of the remote pilot is significantly different than that of a pilot – where a pilot can take control of the ship (conning), monitor specific instruments or see what the crew is doing, the remote pilot can suggest and inform on actions based on information available on shore and the communication established with the crew onboard. While the policy lab takes the ability of the remote pilot into account, it makes no claims on the needed competence nor experience to carry out the service.  

The policy lab was conducted as a collaboration between the Swedish Transport Agency, the Swedish Maritime Administration, RISE Research Institutes of Sweden, Chalmers University of Technology, the Swedish Pilots Association, the Port of Gothenburg as well as two shipping companies. The authors are solely responsible for the report and sincerely thankful for the contributions of the participants. Trafikverket funded the project through its research portfolio for maritime research and development.